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把握新要求 明确新任务 努力打造广丰基层党建工作新品牌——谭赣明在全区基层党建工作推进会上的讲话
发布时间:2016.12.18  来源:  浏览次数:13154次

                         谭赣明

 

同志们:

    今天,我们在这里召开全区基层党建工作推进会,主要任务是:认真贯彻党要管党、从严治党要求,以问题为导向,进一步总结提升我区党建工作品牌,采取有力措施,不断夯实和巩固党的基层基础。刚才,永丰、大南、丰溪、洋口等四个乡镇(街道)作了典型发言,特色鲜明、亮点突出,让人感触很深,很受启发。区委常委、组织部长管宜生同志部署了当前基层党建重点工作。希望大家认真学习,进一步完善思路,强化措施,真正做到学有所思、学有所悟、学有所得,切实把基层党建重点工作抓紧、抓好、抓出成效。下面,我讲三点意见:

      一、认清当前形势,明确党建方向

     基层党组织是我们党的执政根基,是整个党组织的“神经末梢”。近年来,区委高度重视抓基层打基础工作,在全区各级党组织的共同努力下,我区基层党组织的战斗力、凝聚力得到显著提升,在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用显著增强,但基层党建离群众的需要,组织的要求仍有一定差距。特别是党的十八届六中全会以来,从中央到省委、市委,都更加重视党建工作了,对基层党建工作也提出了一系列新要求、新任务,我们必须认真领会、学深悟透,切实把思想和行动统一到上级的部署上来,切实增强抓好党建工作的使命感和责任感。

    第一,要把握新要求。今年4月份,中央提出了在全体党员中开展“两学一做”学习教育,中组部根据“两学一做”学习教育中出现的问题,着重部署了基层党建工作七项重点任务。7月18日,习近平总书记在宁夏考察调研时强调,要全面推进市、县、乡、村各级各领域党的建设,促进基层治理组织体系更加严密,责任体系更加清晰,服务体系更加高效,保障体系更加有力。要着力于巩固党的执政基础,解决好一些社会组织中有党员无党组织、党建工作薄弱的问题,用一两年时间达到组织工作全覆盖,党的工作全覆盖。10月19日,省委书记鹿心社主持召开“坚持全面从严治党、加强党的建设”专题座谈会上强调,必须坚持党要管党、从严治党,进一步增强思想行动自觉、严肃党内政治生活、巩固加强基层基础。12月13日,市委书记马承祖在其主持召开的乡镇党委书记座谈会上强调,党要管党,要从党内政治生活管起;从严治党,要从党内政治生活严起。我们一定要认真学习、深刻领会中央、省、市重要会议精神,在吃透上情、摸清下情、掌握实情的基础上,找准党建工作的切入点,把握党建工作的立足点,抓住党建工作的关键点,使基层党建工作始终围绕中心、服务大局,与时代同步、与发展合拍。

    第二,要正视新问题。基层党建工作是一项系统工程,任何时候都松懈不得,松一寸就会退一尺。10月8日,中央第十一巡视组向江西省委反馈了巡视“回头看”情况,提出了在巡视中发现的一系列问题。主要表现在“三个不”上:一是思想认识还不够透彻。有的干部认为抓党建是“虚功”,看不见、摸不着。有的党务工作者把抓业务与抓党务割裂开来,甚至以“业务型干部”自居自傲,忘记了自己的党员身份、党内职务,对党建工作认识不足、推进不力。比如有的党群书记分管了土管、计生等工作的,有的组织员还分管了精准扶贫、民政、新农村建设等工作,每天抓的就是这几项工作,认为这些工作比较实在,而对党建工作就很少关心。二是履职尽责还不够彻底。少数基层党组织对党员管理缺少办法和抓手,没有充分发挥坚强堡垒作用,对区重点项目、精准扶贫等中心工作推进不力;有的党务干部对党建业务不重视、不过问、不熟悉,当起“甩手掌柜”、“二传手”。有的党委书记、党群副书记、组织员对“四个全面”、“四讲四有”、“两学一做”、“三会一课”等一些基本概念都不清楚,这样长期下去,落实从严治党将会成为一句空话。三是开拓创新意识还不够强。有的软弱涣散村整顿转化工作办法不多、措施不够有力,出现了“一抓就强、一放就弱”的现象;有的基层党组织对开展党员主题活动日活动、落实“三会一课”制度等载体不够丰富,形式比较单一,离常态化、长效化要求还有一定差距,等等。省委书记鹿心社在全省深化落实全面从严治党“两个责任”视频培训会上强调:今天不去解决问题,最终问题就会来“解决”你。对问题越有底数、研究得越深透,工作就会越主动、越有成效。中央巡视组指出的这些问题,特别是基层党建问题,在我们区里也或多或少的存在,这些问题既制约了我区基层党建工作水平的提升,也在一定程度上影响了广丰“发展提速、小康率先”的步伐,各级党组织务必要高度重视,对症下药,把我区基层党建工作提高到一个新的水平。

    第三,要树立新导向。当前,广丰正处在发展升级、小康率先的关键期,很多利益调整牵涉基层群众,很多工作需要基层落实。全区的850多个基层党组织、2.6万多党员,就是我们全部工作和战斗力的基础。只要把他们的作用发挥好了,党的建设就能上下贯通、接到末梢,各项任务就能落到实处、收到实效。因此,必须牢固树立“夯实基层、大抓基层”的鲜明导向,坚持重心下移,毫不松懈抓基层、打基础,尽最大努力把每一个基层党组织都建成坚强战斗堡垒,让每一个党员都发挥先锋模范作用,更好地推动发展、服务群众。一是人往基层走。要注重把人才引向基层,当前主要是加强“第一书记”队伍管理,建立健全管理考核机制,努力形成第一书记在干事创业中创先争优的浓厚氛围。要结合精准扶贫工作,认真落实好结对帮扶和领导挂点联系村(社区)制度,扎实开展千名干部下基层活动。进一步健全在“六个一线”(招商引资一线、项目建设一线、服务群众一线、社会稳定一线以及控违拆违一线、抢险救灾等急难险重工作一线)中选人用人机制,引导党员干部在基层一线建功立业。二是钱往基层投。近两年,广丰在村(社区)活动场所建设上是花了“大价钱”的,2015年区乡村三级财政累计投入1600余万元,新建了10个、维修改造了46个村级活动场所,实现了村村都有活动场所。2016年,区财政再次投入215万元,新建15个、维修13个社区办公和服务用房。同时,还着力改善了村级干部待遇,让基层一线干部感受到组织的关心和支持。下一步,还会加大落实党建工作经费保障机制力度,确保基层党组织有钱办事。三是政策往基层倾斜。要关心关爱村干部。今年在编制相当紧张的情况下,区委还是决定挤出一部分编制出来,继续从优秀村党组织书记中选聘事业干部。要强化服务意识。各单位特别是涉农部门要多替农村基层排忧解难,在各类涉农项目方面,要统筹兼顾,不能厚此薄彼。要加强一线调研。在制定涉农政策、下达涉农项目资金前,要多到偏远乡镇走一走、听一听、看一看,切实把国家的每一分钱用在群众最期盼、基层最需要的地方上。

       二、突出特色亮点,打造党建品牌

     要牢固树立“打造亮点强党建、树立品牌促党建”的意识,大胆创新,先行先试,推出一批可复制、可推广的经验,打造一批在全市、全省乃至全国叫得响、拿得出的基层党建工作品牌。结合广丰实际,着重在以下三个方面下功夫。

    第一,大力发展村级集体经济,着力打造“强基”品牌。发展村级集体经济既是“三农”工作的重要内容,又是基层党建的题中之义。前段时间,我到部分乡镇(街道)就村级集体经济发展工作作了调研,总的感觉,这几年我区的村级集体经济虽然发展很快,但仍不能适应基层党建的需要。我区没有集体经济收入的“空壳村”达174个,占全区行政村(社区)总数的77%。村级集体经济发展总体较薄弱、发展不均衡的情况仍然较突出。省、市对村级集体经济十分重视,我区要大胆创新,先行先试,务必做出亮点和经验。

    要因地制宜促发展。广丰有226个村(居),各村(居)的经济条件、资源条件、地理位置千差万别,发展壮大村级集体经济一定要从实际出发,因地制宜,分类指导,扬长避短。要实行一村一策,一村一品,探索集体经济多种发展途径。城中村、城郊村、园中村,可以建设标准厂房、专业市场、仓储设施等发展第三产业特别是物业经济,也可以按规定在新开发楼盘中,无偿获得社区办公服务用房和店面等。但对于大多数村来讲,要立足“农”字做文章,充分开发利用村集体所有的土地、山林、水面等自然资源,搞活土地经营,在坚持现有土地政策前提下,开展以荒田、荒山、旱地等集体土地为资本的农村土地流转工作,有效促进农业产业集约化、集群化、规模化发展。总之,要各打各的“优势牌”,各走各的“特色路”,不断增加村集体经济收入。

    要大胆探索走新路。要有“敢为天下先”的精神,解放思想,大胆地闯,大胆地试,超越原有的体制,从根本上冲破束缚发展的桎梏,怎么有利于集体经济发展就怎么去做。比如,村级集体领办土地股份合作社搞得好,我们就大力支持,按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则,鼓励和引导村级集体成员以土地承包经营权折股入社,大力推广“支部+合作社”、“龙头企业+基地”、“龙头企业+合作社+农户”、“基地+品牌+市场”等经营模式,依托马家柚、天桂梨、蓝莓等龙头农产品,以村为单位推进土地整建制规模经营,村级集体当好原料基地和“第一车间”,提供组织管理、技术推广、统一收购等服务获得收益,等等。当然,在“大胆探索”的同时,还要“小心求证”。要坚持点上试验,面上推广,先易后难,先浅后深,不搞一刀切,不求齐步走。在先行的各个村(居)中,要鼓励成功,也要宽容失败,更要纠正失误,特别要注意保护好干部群众的改革热情。

    要用活政策谋出路。牢固树立扶持集体经济就是扶持广大农民的意识,贯彻“多予少取放活”的方针,推动村级集体经济发展。要把推进农业产业化、新农村建设、扶贫开发、林权制度改革、移民安置、征地拆迁等工作与发展村级集体经济结合起来。在征收流转村组集体土地时,将征收流转土地的2%留存给村级集体作为发展预留用地。征地工作经费的30%和征地面积上浮5%的征地款归村级集体所有。区镇两级财政要安排一定数量的专项资金,采取贴息、补助或奖励的办法,重点支持样板村发展集体经济项目。农业、林业、水利等部门要放权让利,支持开发和经营村集体所有的土地、山林、水面、矿产等资源,把资源优势转化为经济优势和产业优势。工商、税务等部门要在政策许可范围内对村级集体经济项目给予税收减免优惠,该免的免,该减的减,该返的返。农业银行、农村信用社等金融机构要延伸农村服务链条,加大对村级集体经济组织信贷支持力度,切实解决发展村级集体经济融资难的问题。

    第二,大力推广“我是党员我带头”活动,着力打造“先锋”品牌。“两学一做”学习教育是今年基层党建工作的龙头任务,必须牢牢地放在心上、抓在手上、落实到行动上。一年来,全区各级党组织精心组织,扎实推进,探索实践了一批富有特色的经验做法,具有一定的借鉴意义。比如,大南镇党委结合本地实际,开展了“我是党员我带头”活动,通过搭建学习提升平台刷存在感、营造浓厚干事氛围刷价值感、激发党员奉献精神刷荣誉感,扎实推动“两学一做”学习教育在基层落到实处。11月25日,市委常委、组织部长黄玉剑同志对大南镇党建工作充分肯定并作出批示:“大南镇的党建工作有思路、有特点、有成效,可予推广”。我们要借此,努力把“我是党员我带头”活动打造成为全区党建工作的有力引领和响亮名片,努力实现“立得住、叫得响、树得牢”的目标。

    要立得住。全区各级党组织要向“我是党员我带头”看齐,加强系统谋划、顶层设计,不断强化“我是党员我带头”活动的品牌引领功能和品牌示范效应,让“我是党员我带头”活动有广泛认同度。着力做好八个带头,即:一要在坚定理想信念上带头。理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,要坚定共产主义信仰,坚信中华民族伟大复兴的中国梦。二要在守纪律讲规矩上带头。在各种诱惑面前守得住底线,在大是大非面前保持头脑清醒。特别是党员领导干部,时刻注重自己的言行,不该讲得不讲,不该传得不传。三是引领道德风尚上带头。在社会主义核心价值观中带好头,最基本的就是尊老爱幼、诚实守信、邻里和睦,彰显真善美,传播正能量。四是在共同致富上带头。要在创新创业、带领群众发家致富上起到模范带头作用,引领带动群众共同发展、共同致富。五是在征地拆迁上带头。发动征地拆迁广大党员干部在征地拆迁项目中创先争优,发挥党员的模范带头作用。六是在秀美乡村建设上带头。要发挥农村基层党组织领导核心作用和党员先锋模范作用,加快秀美乡村建设步伐。七要规范农民建房上带头。要把规范农民建房作为打造秀美乡村升级版的基础工作来抓,强化党员干部示范带头,引领广大群众规范建房。八是在维护社会稳定上带头。要及时向基层党组织反映一些苗头性、倾向性问题,配合基层党委政府把各种矛盾纠纷解决在萌芽状态。要通过“我是党员我带头”,引导广大党员在关键时刻冲得上、顶得住、干得好,使党员有充分的存在感、价值感和荣誉感,在不同领域、不同行业、不同岗位上建功立业。

    要树得牢。全区各级党组织要认真落实管党治党责任,引导广大党员积极践行“四讲四有”,咬定目标、不换“频道”,脚踏实地、不图虚名,抓具体、抓实在、抓到底。这项活动,明年市委将在全市推广,我们广丰必须在今年就把这个活动做实、做细、做出规模和成效,把这个活动品牌牢固树立起来。要进一步拓展“我是党员我带头”的丰富内涵,各级党组织书记要亲自抓、主动抓、经常抓,承担起第一责任人的责任,从点到面全覆盖,使“我是党员我带头”活动常抓不懈、久久为功,确保“我是党员我带头”活动有持续忠诚度,品牌理念深入人心,干群行动忠实自觉,具有强大生命力。

     要叫得响。“酒香也怕巷子深”。要建立健全推进“我是党员我带头”活动的宣传机制,综合运用报刊、电视、广播和网络等各种媒体,特别是党报党刊、党建工作内部刊物、远程教育平台、手机党建信息、基层党务公开栏等,深入宣传“我是党员我带头”的经验做法和主要成效,切实扩大“我是党员我带头”活动的影响力和知名度,在全市、全省乃至全国持续不断地唱响这个活动品牌,让“我是党员我带头”活动的核心内涵在全区上下广泛知晓,实践要求在各地各领域全面落实,品牌形象体现广丰特色、代表广丰党建水平,在全国有影响有地位。

    第三,大力创新党建载体,着力打造“党建+”品牌。所谓“党建+”,就是要树立系统思维,把基层党建工作融入经济社会发展各方面、全过程,探索党建工作与中心工作融合的新模式,构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制,进一步增强党建工作实效,推动党的事业发展。从核心实质上讲,“党建+”的关键点是“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”;从思路理念上讲,“党建+”的闪光点是更加凸显党的建设对各项工作的推动作用,使党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦;从实践层面上讲,“党建+”的着力点是解决实际工作中存在的党建与其他各项工作“两张皮”问题,是打破就党建抓党建的“自我循环”,提高党建工作成效的务实举措。在具体工作中,我们要把“党建+”理念融入到基层党建的各个方面,使党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果,推动党建工作效能最大化、实现党的建设和党的事业相互促进。当前,我们“党建+”做得还不够“精”,甚至很粗糙,别人加什么他也加什么;有的地方什么工作都来个党建加,眉毛胡子一把抓;有的地方该加的没有加进去,不该加的胡乱加,等等。要做精“党建+”,就要围绕当前中心工作做好结合文章,把党建工作融入中心工作,把村容村貌整治、精准扶贫、集体经济发展、特色产业发展、秀美乡村建设、重点项目等方面内容加上去,围绕发展抓党建,抓好党建促发展,使党建和发展同频共振、相得益彰。例如,我们推行的“党建+重点项目”,大力推行“一个项目一个群、一个项目一册书、一个项目一面旗”的“三个一”推进机制,取得了很好的成效,在省、市都有一定影响力。比如河溪棚户区改造项目,指挥部成立了“河溪棚户区改造临时党支部”,河溪自然村22名党员不仅自己带头拆除房子,每人还联系若干拆迁户,帮着拆除房子,第一期7.8万平方米的旧房只用了20天时间全部拆完。像这样的重点项目临时党支部,全区有近百个,覆盖了所有在建的区重点项目,创造了一个又一个“棚改速度”、“征地速度”。

         三、强化责任担当,汇聚党建合力

     党建抓实了就是生产力,抓细了就是凝聚力,抓强了就是战斗力。全区各级党组织要把抓好党建作为最大政绩,认真落实基层党建工作责任制,创新工作方法,对基层党建工作进行再研究、再部署、再推进,推动基层党建工作上台阶、上水平。

     第一,要强化责任落实。各级党组织书记要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,自觉担负起基层党建工作第一责任人的职责,切实做到上有部署下有行动,推动形成真抓真管、善抓善管、常抓常管的基层党建工作格局。各级党政班子成员要积极主动,切实履行好“一岗双责”,投入足够的时间和精力,真正沉下心、弯下腰,多到基层了解情况、指导工作,让各级党组织都行动起来,让每名党员都参与进来。会后,各级党组织主要负责人和党员领导干部能够要在履行党建职责上有一个全新谋划,进一步强化担当,压实责任,确保党建工作事事有人担、件件有人抓。一旦发现抓党建工作还存在大而化之、应付了事的情况,那么,该约谈的必须约谈、该调整的及时调整,绝不姑息迁就。

    第二,要坚持上下联动。今天各乡镇(街道)党(工)委书记、党群副书记、组织员,以及区委各部门、区直各单位党组织主要负责同志都参加了会议,大家都是抓党建工作的重要力量,一定要树立“大党建”的观念,主动揽责、主动作为,深入思考党建工作我该“抓什么、怎么抓、抓出什么效果”三个问题,既要各司其职、各负其责,又要密切联系、相互支持,做到纵向逐级负责、横向密切合作、上下齐抓共管。要对基层党建工作实行项目化管理,把基层党建工作任务分解设立成一个个具体项目,让各级党组织班子成员人人扛项目、个个担指标,真正形成基层党建工作齐抓共管的整体合力。此次会议后,希望在座的各位能够做到身体力行、示范带头,聚精会神抓党建,带动全区上下形成人人抓党建的良好格局。

    第三,要强化督导指导。近期,各基层党(工)委书记要加强本单位的党建工作进行督促指导,着力研究解决工作保障和投入支撑等问题。要采取明察暗访、随机抽查等方式,深入所辖党支部抓调研、抓督查,对发现的问题,要及时研判,加强指导,严抓整改,坚决防止“皮球打水浮在面上”的现象。区委组织部要跟踪发力,加强督促检查,对抓得好的旗帜鲜明地进行表扬,对抓得不好的严肃进行追究问责。

    第四,要抓好述职评议。按照惯例要求,年底各级党组织书记要向上一级党组织进行述职评议,市委书记近日将向省委述职,我也将在年底向市委进行述职,在座的各位党(工)委书记也将向区委述职。这次的述职比往年的要求更高,凡是对基层党建工作抓得不紧、工作不力、效果不好的,必须严肃追究责任,坚决予以组织处理。特别是针对中央、省市巡视组指出的问题和工作中存在的不足,在下一步工作中都要有更加坚定的决心,更加有力的举措,切实抓好整改工作,持续深入推动全区基层党建工作。

     同志们,中央和省委、市委高度重视党建工作,希望大家一定要切实增强从严管党治党的政治自觉,把思想和行动统一到区委的部署要求上来,真正以一抓到底的决心、持之以恒的韧劲、务实管用的举措,奋力推动全区基层党建工作全面进步、全面过硬,为广丰打造新城区、决战新工业、实现新跨越提供坚强有力的组织保障!

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