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2017年两会:上饶市广丰区政府工作报告
发布时间:2017.03.24  来源:广丰报  浏览次数:11565次
 

政府工作报告

2017315在区第十六届人民代表大会第二次会议上

上饶市广丰区人民政府区长 郑华森

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我区深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态、积极谋求经济社会发展新变化,全区上下万众一心、开拓进取、攻坚克难,较好完成了全年目标任务,实现了“十三五”的良好开局。全年完成生产总值321.9亿元,增长9.9%;财政总收入43.55亿元,同口径增长9.8%,其中税收收入占财政收入比重达74.3%;规上工业增加值154.22亿元,增长9.7%;社会消费品零售总额64.81亿元,增长14.5%。荣获了“全国综合实力百强区(第82位)”,“全国最具投资潜力百强区(第18位)”等6项国家级荣誉,江西县域电商十大领军县、全省双拥模范区等10项省级荣誉。

在全面完成各项目标任务的基础上,我们着重做好了“十件大事”:一是投资8亿元的上丰大道建成通车,加速了广丰融入上饶中心城区的步伐;二是备受社会大众关注的九仙湖引水工程一期竣工通水,40万城乡居民喝上了优质放心水;三是广丰以全市最高分通过义务教育均衡发展“国检”,全区义务教育面貌焕然一新;四是广丰现代农业示范区、丰溪国家乡村公园顺利建成开园,成为广丰人民休闲娱乐的好去处;五是广丰经开区成功更名为上饶高新技术产业园区,全面启动霞峰电子信息产业园高新平台建设,为工业转型升级强化了平台支撑;六是通过打造创业文化公园,完善城南片区路网以及城市综合体建设,一座面积达2平方公里的城南新区逐步形成;七是啃下了丰溪南河滨路、新鸟林街以西片区等七大棚改“硬骨头”,创造了棚改“广丰速度”;八是成功推动上饶卫校落户我区,将进一步提升广丰城市品位和竞争力;九是铜钹山景区和红木文化创意产业园成功创建国家4a级旅游景区,旅游综合实力进一步增强;十是圆满完成2016年度全市经济社会发展和党的建设情况巡查迎检工作,获得了全市第二、县(市、区)第一的好成绩。

回顾过去一年,经济社会发展的成效主要体现了“五个加速”:

(一)积极培育新动能,产业发展加速转型

过去一年,我们积极抢占新经济发展高地,坚持以新型工业为主轴,协同推进现代农业、现代服务业加速提质,三大产业比重调整优化为6.8:54.3:38.9,第三产业比重较上年增加2.3个百分点。

——新型工业加快集聚。围绕全市工业发展的总体部署,制定了“五年决战1200亿”的发展目标,立足打造电子信息、新材料两大高新技术产业,推动工业转型升级。夯实产业平台,加快推进了电子信息双创园和电子信息产业园等工业创新平台建设,全年已建成标准厂房9.6万㎡,盘活闲置用地308亩。加速产业集聚,已签约引进石墨烯生产与应用、富荣精密电子配件、宏鹏汽车智能转向器、柘阳led、旭敏精密五金制品等17个高新技术项目。持续优化发展环境,深入开展降成本优环境专项行动,为企业降低成本3.2亿元;设立50亿元产业发展基金和5亿元转贷过桥资金,扶持高新产业做大做强。上饶高新区完成主营业务收入613亿元、工业增加值148亿元,两项主要指标在全省省级园区中位列第一。全年实现工业固定资产投资146亿元,增长33.8%;新增规上工业企业29家。

——农业现代化加快推进。现代农业示范园区引领效应逐步形成,完成了集现代农业产业园、现代农业观光园、4a级乡村旅游园、设施农业示范园、农业创客中心“五园一体”的广丰现代农业示范区一期建设,热带植物园开创了全省先河,为广丰今后大棚蔬菜等设施农业、农业旅游结合等新业态的发展起到强大的示范带动作用。“果茶蔬”三大主导产业持续发展,种植面积突破28.5万亩;农产品“三品一标”建设成果丰硕,全区无公害农产品、绿色食品、有机食品认证达90个。农业产业集聚度不断提升,全区新增农业龙头企业22家,农民专业合作社58家,家庭农场63家。

——现代服务业加快兴起。商贸经济快速发展,建筑面积14万㎡的兴旺国际建材城投入运营,建筑面积56万㎡的龙华世纪商贸综合体全速推进,建筑面积43万㎡的广丰国际商贸城顺利引进。总部经济不断壮大,成功引进建筑业、影视文化、互联网+教育、物联网、股权基金等总部经济企业82家,税收突破2.95亿元。大数据产业加速培育,打造了农业大数据库和农产品大数据溯源平台,助力现代农业发展。电商产业持续发展,成功通过国家电子商务进农村综合示范项目验收。全区已注册电商企业458家,培育省级电子商务示范企业2家,实现电商交易额60.1亿元,增长49.8%。旅游业蓬勃发展,全年接待游客总量、旅游综合收入分别增长28.48%29.07%,铜钹山镇小丰村、东阳乡龙溪村获评江西省3a级乡村旅游点。金融业稳步发展,年末存、贷款余额分别为223.46亿元、149.35亿元,增长20.49%15.59%

(二)强化项目支撑,发展后劲加速集聚

过去一年,我们坚持大手笔投入、多举措招商、高效率建设,不断凝聚经济社会发展的强劲动力,全年完成固定资产投资240.75亿元,增长15.4%,总量、增速均列全市第一。

——积极引进项目。大力开展招商引资,深入实施“招大引强”和“广商回归”工程,严格落实“一把手”招商、“小分队”招商、精准招商,全年共引进实体项目39个,合同签约资金115.3亿元,其中,亿元以上项目31个、5亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个;“广商回归”项目19个,占新引进工业项目的55.88%,全区“广商”创办企业达140多家,占工业企业的46.7%。全年引进省外资金48.59亿元、利用外资1.08亿美元,分别增长13.83%12.16%

——科学谋划项目。全年谋划区重点项目236个,总投资318亿元,其中:产业发展类项目101个,基础设施类项目91个,社会民生类项目44个。烟厂易地技改、九仙湖引水工程等3个项目列入省重点调度项目,上丰大道、铜钹山旅游基础设施等6个项目纳入市重点调度盘子。目前,3个省重点调度项目实际完成投资7.46亿元,完成年度计划投资100%6个市重点调度项目实际完成投资15.46亿元,完成年度计划投资141.8%,序时进度位列全市第一。

——扎实推进项目。健全服务机制,实行“一个项目、一名挂点区领导、一个指挥部、一个责任单位、一个服务单位、一套工作方案”的“六个一”工作机制,制定了“定期调度、专题专项调度、微信调度”三个调度机制,全区在建项目全部建立微信群,保障项目建设快速推进。强化要素保障,全年完成征地2034亩,争取上级各类无偿资金10.22亿元,国家专项债券基金12.8亿元,融资授信110亿元,为项目建设做足土地和资金储备。全区236个重点项目,已竣工83个,完成投资149.4亿元。

(三)统筹城乡一体,城乡面貌加速改善

过去一年,我们围绕“城乡一体化、产城一体化、城景一体化”的思路,坚持政策共享、标准共享、公共服务共享,统筹推进城乡协调发展,城区人口达27.2万,建成区面积达27.8平方公里。

——中心城区更加宜居。不断健全基础设施,上丰大道,大湖旅游公路,官塘大道,城南路网(仲山路、芦亭路、东山路、兴旺路、芦洲大道北段、乌尖山路网一、二期)等项目建成通车,进一步提升了城市通达能力;大南50万伏、五都11万伏、乌尖畈11万伏等3个变电站投入使用,进一步提高了城乡电力保障水平;创业文化公园、城东公园、市民公园等3个公园竣工开园,为百姓提供了更多的休闲健身场所;强化城市管理,大力开展“全民共建、美丽广丰”、“全区动手、控违拆违”等城市创建活动,全面完成22个市政设施类项目建设,拆除违建1000多处,面积近5万㎡,城市更靓、更美、更加有序。

——镇村面貌持续改善。突出规划引领,完成了11个中心村规划编制工作。规范农民建房,全面推行“三统两限一集中”做法,规范农民建房用地管理经验在全省推广。狠抓新农村建设,投入1.57亿元,建设166个新农村建设点,排山镇获评第五届省级文明村镇,枧底镇溪西村获评上饶市最美村(居)。扎实推进高铁沿线、广管线、大塘角至现代农业示范园段的沿线环境整治,投入1630万元,完成沿线房屋外立面改造8.96万㎡,境内高铁沿线环境整治工作全面完成。荣获了“全省农业和农村工作先进县(市、区)”、“全省新农村建设工作先进县(市、区)”称号。

——生态环境不断优化。全面启动省级森林城市创建工作,完成了《广丰区省级森林城市建设总体规划》编制。扎实开展“河长制”工作,全区河流断面水质优质率达98%,饮用水源达标率100%。积极创建省级生态文明示范区,完成各项造林建设任务7.5万亩,成功创建14个市级生态村,铜钹山等455.5平方公里区域被划为生态保护红线范围,城乡生活垃圾治理模式在全省推广。

(四)深化改革创新,发展活力加速迸发

过去一年,我们坚持把改革创新贯穿于发展始终,不断在深化改革上下狠功,在促进创新创业上使狠劲,向改革要红利,以创新增动力。全区新登记注册各类非公经济市场主体4274户,增长13.46%,注册资本89.5亿元,增长78.58%

——持续推进改革攻坚。完成了大石、下溪两地撤乡镇设街道,设立了“上饶市广丰区现代农业示范区管委会”,成立了不动产登记局,全面完成城乡医保机构整合;坚决遏制“车轮上的腐败”,全面完成党政机关及参公事业单位公务用车改革;大力推进农垦改革,率全省之先组建了广丰区农垦集团;积极推进“五证合一”登记制度改革,累计发放360份“五证合一”营业执照;纵深推进供给侧结构性改革,关闭退出煤矿4家,压缩产能16万吨,加大房地产去库存力度,去化时间由23个月压缩至5.7个月;深入推进农村产权改革,嵩峰乡杨柳村夏家组被国家农业部列为农村集体资产股权改革试点单位;强力推进国有林场改革,荣获“全省国有林场改革先进县(市、区)”称号。

——深入实施创新驱动。积极搭建产学研合作平台,建立博士工作站2家,省级企业技术中心2个,不断夯实科技创新平台基础。突出企业创新主体地位,加大“财园信贷通、科贷通”扶持力度,创新电商信贷通融资新模式,强化金融支撑。全区专利申请量达301件,授权量达125件,新增高新技术企业6家,创新活力不断彰显。

——大力扶持大众创业。积极实施人才驱动战略,打造创业平台,建立互联网+创业等3个创业孵化基地,打造电子商务生态众创园、犹温众创空间等6家众创空间,其中,农民大学生创业联盟为全省首家,电子商务生态众创园、齐力创客天地被认定为市级众创空间。发挥创业担保贷款的“助推器”作用,全区新增贷款额1.68亿元,扶持创业709人,带动2812人实现就业,形成了创业带动就业的良好局面。

(五)坚持以人为本,民生福祉加速释放

过去一年,我们坚持民生投入优先保障、民生事业优先发展,不断增进民生福祉,当好“人民勤务兵”,城镇居民人均可支配收入30989元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入13760元,增长9.7%;城镇失业率控制在3%以内。

——民生保障不断完善。坚持民生导向,全年完成民生支出37.68亿元,占公共财政支出比重达73.8%。完善医疗保障,全年医保基金支出4.99亿元,累计受益115万人次,城乡居民医保实现全覆盖。强化住房保障,建设保障性住房855套,改造农村危旧房6800户,有效缓解住房难问题。着力促进就业,免费培训农村建设工匠、电子商务人才7400余人次,新增城镇就业人数6236人,农村劳动力转移就业1.39万人。

——社会事业不断发展。坚持把扶贫攻坚作为“第一民生工程”来抓,大力推进产业扶贫、教育扶贫等“十大扶贫工程”,11个贫困村实现脱贫摘帽、1.08万人告别贫困。坚持把教育作为“最大民生工程”来抓,全面启动总投资10.6亿元的广丰贞白中学等“十大教育工程”建设,全区校园扩容700亩,新增学位8700余个,改水改厕3379个,新配置图书45万册,成为全省21个、全市3个提前实现义务教育发展基本均衡的县(市、区)之一。深化公立医院改革,区公立医院全部取消药品加成。完善医疗基础设施,区人民医院外科大楼已建成使用,区中医院急救中心项目主体工程已完工,区疾控中心建设项目正加紧推进,东阳、丰溪等6个新卫生院竣工验收,永丰、桐畈等7所乡镇卫生院完成中医馆建设。

——社会治理不断强化。扎实推进“平安广丰”建设,投资3000万元实现23个乡镇(街道)天网系统全覆盖,建立“地网”服务平台,对全区各重点部位视频监控点进行了整合。打击各类违法犯罪活动,切实维护社会和谐稳定。加强安监工作,不断加大烟花鞭炮、煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业、领域的监管力度,全区安全生产防线不断稳固。加强信访维稳工作,积极推进信访积案化解,坚持区乡两级领导公开接访制度,一大批积案、老案得到妥善化解。建立区乡村三级综治中心,网格化综治服务管理模式全面铺开,进一步完善了社会治理服务体系,全区公众安全感和群众满意度测评实现了双提升。

此外,统计、气象、科技、档案、粮食、消防、人防、保险、邮政、对台、通信、石油、地方志、防震减灾、广播电视、新闻出版、国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务和民兵预备役等工作继续加强,老龄、妇女、儿童、残联、文联、供销、慈善、工会、红十字会等各项事业均有了新的发展。

一年来,我们不断加强政府自身建设,始终把依法干事、务实干事、高效干事、廉洁干事作为政府工作的行动准则,自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,主动向区人大及其常委会报告工作,向区政协常委会通报情况,按期办复人大代表建议160件、政协提案157件,办结率达100%,满意率达97%。强化资金拨付会签、土地房屋征收统一归口、工程项目预决算审计等制度管理,政府权力运行更加规范。严格落实热线办理、政务公开等制度,办理群众诉求1129件,办结率达100%,政务公开率达100%。“六五”普法完美收官,荣获“全省法治宣传教育先进县(市、区)”称号。扎实开展“两学一做”学习教育,严格落实党风廉政建设责任制,坚决贯彻中央八项规定精神,严控“三公经费”支出,政治生态更加清明。

各位代表!这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和区委的正确领导,得益于区人大和区政协的监督支持,得益于历届政府打下的良好基础,得益于全区人民的辛勤劳动,得益于社会各界的关心帮助。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各个领域的全区人民,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士,向武警官兵、公安干警,向省市驻区单位,向所有关心、支持、参与广丰建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到发展中遇到的困难和问题,主要是:产业结构不优,新兴产业尚未形成大集聚效应,传统产业改造升级任务艰巨;城乡发展差距仍然较大,与群众期待存在差距;招商引资成效还有待提升,行业龙头项目、大项目落地还不多;城市管理任务依然艰巨,创新管理水平有待进一步提升,等等。对此,我们一定要保持清醒头脑,正视问题,采取有效措施,切实加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是党的十九大召开的大喜之年,是实施“十三五规划”的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好今年各项工作意义重大。

今年政府工作的总体思路是:全面贯彻中央、省、市和区委的总体部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,加快推进“七区”建设,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,加快推进“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”进程,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

今年全区经济发展主要预期目标是:生产总值增长9%,财政总收入增长5%,规模以上工业增加值增长10.2%,固定资产投资增长14.6%,社会消费品零售总额增长14.2%,实际利用外资增长10%,外贸出口总额增长1.03%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在3%以内,节能减排完成上级下达的计划任务。

实现上述目标,我们将重点抓好以下六个方面工作:

(一)发展新型工业,推动产业转型升级

始终把工业作为驱动经济社会发展的“核心引擎”,坚持一手抓新兴产业培育,一手抓传统产业改造升级,不断提升产业层次。

——持续做强产业平台。以经开区成功更名上饶高新技术产业园为契机,加快推进争创国家级高新区进程。坚持以电子信息产业园为重点,协同推进芦洋产业园各平台加速建设。突出规划引领,加快编制电子信息产业园规划,让产业平台更好的承载高新技术企业。强化要素保障,积极向上争取用地指标,加快土地报批、征地拆迁进度,持续做好“腾笼换鸟”文章,力争全年新征工业用地1平方公里,报批土地1000亩,盘活土地500亩。完善基础设施,统筹布局水、电、路网等基础设施,加快推进霞峰大道、沿河路、云彩路、10kv电力、给水管铺设等工程建设,不断夯实园区功能配套基础。力争园区实现主营业务收入710亿元,增长15.8%

——加快壮大主导产业。推动电子信息、新材料两大高新技术产业加速集聚,着力构建主导产业集群发展的工业新格局。推动项目落地见效,加快石墨烯新材料、富荣精密电子配件、柘阳led、汽车电子、手机部件等项目建设步伐。开展产业招商,积极吸引行业龙头项目落户,力争全年引进亿元以上项目10个、5亿元以上项目5个、10亿元以上项目2个,打造电子信息、新材料两个百亿产业集群。改造升级传统产业,加快烟厂技改项目建设进程,推动有色金属、纸业等传统产业转型升级,延伸产业链,让老产业焕发新活力。

——不断优化发展环境。严格落实“工业日”制度和“定期调度、专题专项调度、微信调度”的调度机制,切实提高项目开工率、注资率、竣工率和投产率。不断健全企业服务机制,全面落实并联审批、全程代理、超时默许等服务制度,当好企业“保姆”。持续推进降成本优环境专项行动,加大产业发展基金扶持力度,帮助企业解困增效。力争全年新增规上工业企业28家,规上工业主营业务收入突破740亿元。

(二)发展现代农业,促进农业提质增效

坚持以新理念引领农业发展,大力推进农业供给侧结构性改革,加快农业现代化、品牌化、富民化进程,促进农业增产、农民增收,着力构建农业与二三产业深度融合的现代产业体系。

——加快农业现代化进程。大力发展现代农业园区,推动现代农业示范区二期,丰溪水世界城郊休闲农业综合体等项目建设,不断放大现代农业示范引领效应。夯实现代农业基础,加快推进水系网络和节水灌溉工程建设,做好军潭、桐畈防洪工程,饶丰灌区节水改造等大型水利工程建设,力争将饶丰灌区田园化列入国家试点项目。强化现代科技运用,推动农业与现代信息技术、大数据技术等的深度嫁接,促进现代农业加速提质。同时,加快推进农产品电商平台建设,积极发挥“财政惠农信贷通”作用,为现代农业发展提供配套支撑。

——加快农业品牌化进程。按照“稳基础、拓品牌”的原则,扎实推进土地综合开发治理,不断提升土地等级和使用效益,稳定粮食综合生产能力。持续推动“果茶蔬”三大主导产业发展,力争新增“果茶蔬”种植面积3万亩。加大马家柚、天桂梨等特色品牌整合推广力度,健全产业标准化体系,切实打响广丰特色农业品牌。推进农产品“三品一标”建设,探索实施广丰山羊、白耳黄鸡等地方原种保护性开发,力争新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证8个。积极推动绿色林业和林下经济协同发展,不断提升农业资源利用率和综合效益。

——加快农业富民化进程。全面完成农村集体土地确权工作,推进农村土地“三权分置”改革,促进土地有序流转。发展多种形式适度规模经营,不断壮大村级集体经济。大力发展农产品精深加工和副产品综合利用,提高农业全产业链效益。积极推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革,切实增强农村要素市场活力。扎实推进休闲度假、旅游观光、农耕体验等业态的深度融合,力争新增农业龙头企业25家,农民合作社80家、家庭农场81家。

(三)发展现代服务业,不断培育经济新增长点

扩大释放新区红利,深度挖掘城市经济潜力,依托广丰旅游、建筑、金融等优势资源,扬优成势,促进现代服务业繁荣发展,不断提升服务业在国民经济中的比重。

——做优现代商贸产业。立足上丰大道建成通车的有利契机,大力发展现代商贸业,加快推进龙华世纪、广丰国际商贸城两个大型商贸综合体落地见效,实现大龙头带动大集聚。持续实施“3+3x”发展规划,推动电商产业加快发展,力争电商交易总额突破100亿元。健全物流配套体系,加快推进骏龙物流基地、城南物流中心等物流网络和物流平台建设,为商贸经济蓬勃发展提供支撑。

——做旺现代旅游产业。策应上饶创建国家全域旅游示范区的发展战略,不断拉大全域旅游发展框架,争创第三批江西省旅游强县。持续打响铜钹山旅游龙头品牌,加快争创国家5a级景区步伐。积极打造a级乡村旅游点,力争全年新增24a级乡村旅游点。加快旅游项目建设,重点推进九仙湖婚姻民俗文化村、军潭旅游公路改道等项目。大力发展民宿经济等新兴业态,不断丰富旅游内涵。注重旅游发展与省级森林城市创建、秀美乡村建设等融合对接,确保各项工作同频共振,相得益彰。力争旅游综合收入增长13.5%,接待游客总量增长15%

——做实服务业新业态。大力发展“互联网+现代建筑+现代金融”、影视文化体育、智慧教育、股权基金、物联网等总部经济,积极组建全省首个建筑产业创新联盟——上饶建筑产业创新联盟,加快设立全省首个建筑产业交易网,力争总部经济税收突破4.5亿元。发展大数据产业,加快平台建设步伐、完善政策支撑体系,拓展服务应用领域,努力把大数据产业打造成全区战略性新兴产业的重要支柱。不断强化金融支撑,着力打造金融特色小镇,建设金融集聚区,积极引进银行、保险、证券、股权基金等金融机构,力争金融产业实现税收亿元以上。深挖中医药资源,大力发展中医药产业,加快铁皮石斛、龙脑樟等中药种植业发展,力争中医药产业实现产值2亿元。

  (四)改善城乡面貌,建设和谐宜居幸福家园

围绕山水、人文、生态,在统筹上下功夫,重点上求突破,个性上做文章,建好魅力城市,打造秀美乡村,推动城乡比翼齐飞。

——积极打造美丽广丰。推进“提升一河两岸,建设城南城北,走向高铁时代,融入中心城区”城市发展战略,进一步拉大城市框架。把好城市建设风向标,启动新一轮城市总体规划修编和城市风貌设计,全面对接上饶市城市总体规划,实现与主城区优势互补,差异化发展。扎实推进丰溪河、西溪河“两河景观”改造提升,打造如诗如画的河道景观带;完善基础设施,加快推进十条道路(苏五公路、翠屏路、桑梓路、云霓路、竹航山路、辉腾大道、希望路北段、桑园路东段、铜钹山大道东西延伸、乌尖山路网三期),六座大桥(丰溪河水尾山大桥、翠屏大桥、芦林大桥拓宽,西溪河夏阳大桥、迎宾大桥、府东大桥),五个公园(中洲公园,西溪河湿地公园、水尾山公园、竹航山公园,钻石公园),三个公交枢纽(城东、城南、城北公交枢纽项目)等项目建设,不断完善城市功能配套。持续打好棚改攻坚战,大力推进鸟林街老车队等6个棚户区改造项目,确保完成30万㎡的改造任务。创新城市管理,推进“智慧城市”建设,完善升级智慧天网平台,实现城市管理智能化、信息化。深入推进城市建成区违法建设专项治理,城市“洁化、亮化、绿化、序化”四化整治提升等行动,加快垃圾中转站、城北片区管线下地等工程建设,不断提升城市颜值。

——扎实建设秀美乡村。全面推行“三统两限一集中”做法,着力规范农民建房,严格执行“三审两公示”、“四到场一公示”等制度,大力推行农村建房用地择位竞价模式,确保我区规范农民建房工作走在全市前列。按照“一村一品、一村一景、一村一韵”的要求,全面启动秀美乡村全域规划编制工作。积极推进农村空心村、危旧房改造,力争全年整治空心村30个,危旧房改造5100户。按照“三沿线、三连片”的布点原则,以320国道、上广公路、城区至三都等主要通道改造提升为契机,加快沿线秀美乡村建设示范点布局,推进新村点“七改三网”和“8+4”项目建设,力争全年打造20个秀美乡村点、建设345个新农村建设点。持续推进农村环境卫生整治,深入开展农村垃圾治理行动,力争全区98%以上村庄的生活垃圾得到有效处理。

——切实保障生态环境。争创省级森林城市,确保按时完成创建任务。严守生态保护红线,力争全年完成营造林7.6万亩。保护湿地生态环境,力争全年治理水土流失面积14平方公里。深化“河长制”体系建设,大力推进主要污染物减排,加强危废企业监督管理,清理整顿水库周边工业企业和生活源,确保全区160座小ⅱ型以上水库及主要河流断面水质达到三类以上。发展绿色生态经济,推进高新区循环型生产改造。加快污水处理厂及管网配套建设,力争中心城区生活污水收集处理率达到75%以上。

(五)集聚发展新动力,加快经济社会发展步伐

坚持改革开放不停步、扶持创新创业不松劲,不断增强经济社会发展动力和活力。

——持续深化改革攻坚。深化供给侧结构性改革,有序退出煤矿和烟花爆竹企业。加大简政放权,推行行政审批网上办理,提升行政服务效率。优化机构设置,设立园区科技分局和企业服务局。启动国有企事业单位公车改革,确保按时间节点完成年度任务。推进户籍制度改革,确保户口一元化改登工作全面完成。持续推进商事制度改革,进一步激发市场活力。深化财税体制改革,积极跟进环境保护税、个人所得税等改革动向,争取改革红利。

——着力构建开放新格局。坚持质量数量并举、质量优先的原则,深入推进“招大引强”和“广商回归”工程,紧盯高新技术企业等招商重点,全面对接世界500强、国内500强等企业,积极引进大投入、大体量的行业龙头项目及产业配套项目,不断延链、补链、壮链。转变招商理念,大力推行产业基金招商、专业招商、组合式招商等新模式,持续推进全员招商、精准招商,不断提升招商成效,构建“人人都是招商主体”的全员招商新格局。力争2000万元以上项目实际进资50亿元、利用外资1.19亿美元、完成外贸出口2.8亿美元,新增“限上企业”15家以上。同时,大力推进跑项争资,力争全年跑项争资达24亿元以上。

——全力扶持创新创业。持续推进“双创”平台建设,推动现有创新平台提质升级,力争新组建省级工程技术研究中心1个、省级“众创空间”1家、省级科技企业孵化器1家;强化企业创新主体地位,加大“科贷通”扶持力度,力争新增高新技术企业10家,全年专利申请量达400件以上。拓宽创业领域,坚持“非禁即入”原则,鼓励支持非公企业“二次创业”。培育壮大创业主体,重点针对高校毕业生自主创业、农民工返乡创业和外来资本进驻创业,加大创业担保贷款扶持力度,让广大创业者敢创业、能创业、创大业;大力实施英才计划,扎实推进招才引智工作,着力构建引得来、用得上、留得住的人才引进长效机制。

(六)增进民生福祉,提升人民群众幸福指数

坚持改善民生是最大的政绩,千方百计做好富民、安民、乐民之事,始终做到民生支出只增不减、专项扶贫资金只增不减,为群众办实事的力度只增不减,让幸福暖流在广丰大地充分涌动!

——不遗余力完善民生保障。以城乡医保整合为契机,不断提高城乡医保参保率,力争全年医保参保率达95%以上。加大社保基金扩面征缴力度,多渠道争取上级补助资金,夯实社会保障之基。持续实施就业优先战略,大力开展企业招聘会、技能培训等活动,力争城镇新增就业0.65万人,转移农村劳动力1.5万人。深化社会救助帮扶,推进城乡低保提标扩面,改善低收入贫困家庭生活条件。加快推进老年活动中心建设,丰富老年人精神文化生活。着力启动两座大型公益性墓地建设,引导百姓文明丧葬。关注特殊群体,开工建设区流浪未成年人救助保护中心项目,切实帮助流浪未成年儿童完成“回家梦”。持续推进保障性安居工程,着力实现全民“住有所居”。

——不遗余力办实民生事业。深入贯彻习近平总书记“小康路上一个都不能掉队”的指示精神,持续抓好扶贫攻坚第一民生工程,力争全面完成剩余16个贫困村脱贫任务,实现8800贫困人口成功脱贫。持续抓好教育这一最大的民生工程,加快推进上饶卫校、广丰贞白中学、城南中学、十一小、十二小、十六小、城北小学、萃始小学重建、城南幼儿园、特殊教育学校等“十所学校”建设,纵深推进城乡教育资源更加均等分配。统筹抓好智慧教育、师资培养、校园管理、质量提升等各项工作,推进教育信息化建设,努力打造人民满意教育。大力推进“健康广丰”建设,加快推进区人民医院保健大楼、中医院中医药大楼、妇幼保健院等项目建设,不断夯实医疗服务基础。着力提升公共文化服务水平,加快推进文化馆、图书馆建设,进一步丰富人民群众文化生活。

——不遗余力维护社会稳定。运用“互联网+、大数据+”思维,扎实推进公安信息化和立体化治安防控体系建设,全面升级加密现有“天网”,推动“地网”与“天网”有机融合。健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制,加大社会矛盾纠纷调处力度,切实维护社会和谐稳定。严厉打击各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任,抓好烟花爆竹、煤矿等重点领域安全监管,深入开展烟花爆竹零售网点专项整治行动,切实筑牢安全“防控网”。加大处非工作力度,最大程度帮助群众挽回损失,着力化解不稳定因素。压实食品药品监管责任,加大监管力度,积极引进新技术,提升检测能力,保障食品药品安全。

各位代表!发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们将严格依法行政。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会公众的舆论监督,认真办理人大代表建议、议案和政协提案。严格落实重大行政决策程序,规范行政执法行为,推进政府信息公开,开展“七五”普法,纵深推进“法治广丰”建设。我们将坚持执政为民。积极回应群众诉求,着力解决群众所急所盼的系列问题,把更多精力放在群众衣食住行、业教保医、增加收入上,做好便民、利民、富民、惠民的各项实事,以实干取信于民,以实绩造福于民。我们将注重实干为先。积极弘扬“钉钉子”“马上办”的作风,严格落实首问负责、限时办结等制度,整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题,健全正向激励、容错纠错等机制,鼓励和保护广大干部干事创业的积极性,努力用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。我们将恪守清正廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,强化行政监察和审计监督,严控“三公经费”支出,坚决防范廉政风险,努力保持广丰风清气正的政治生态。

各位代表!实干创造未来、奋斗成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠各位代表、各位委员和全区人民的智慧,同心同德、真抓实干、开拓创新,为实现“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的目标而努力奋斗!

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