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2017年两会:上饶市广丰区人大常委会工作报告
发布时间:2017.03.24  来源:广丰报  浏览次数:9718次
 

上饶市广丰区人大常委会工作报告

2017315在区第十六届人民代表大会第二次会议上

上饶市广丰区人大常委会主任 皮晓瑶

各位代表:

受区十六届人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2016年主要工作回顾

过去的一年,特别是换届以来,新一届区人大常委会在中共广丰区委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以开展“两学一做”学习教育为抓手,紧紧围绕“推动‘七区’建设、实现‘七新’跨越”中心大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥了地方国家权力机关的作用。全年听取审议专项工作报告18项,作出重大事项决定决议12项,对2部法律法规实施情况开展执法检查,开展集中视察2次,依法任免国家机关工作人员62人次,圆满完成了市县乡人大代表换届选举工作以及区十五届人大七次会议确定的工作任务,保证了工作连续性,推动了工作新进展。

一、服务发展大局有新贡献

常委会紧紧围绕全区“发展升级、小康率先”总目标,自觉在大局中定位,主动在大局中作为,充分发挥决策保障、监督促进作用,全力推动我区经济社会平稳健康发展。助稳经济运行。开展2016年财政税收完成情况调研,依法审查批准区政府关于调整2016年预算收支计划的报告,保证预算的高效执行和顺利完成,有力地支持政府沉着应对经济下行压力。助推城市建设。组织代表视察大湖路、上丰大道等重点项目建设情况,听取审议区政府关于城市管理、规划执法工作情况报告,推动改善市容市貌,助力“城市空间扮靓”。助优发展环境。听取审议区政府关于环境保护、政务服务工作情况报告,响应区委开展“降低企业成本、优化发展环境”专项行动,持续开展“环保广丰行”、助推旅游强区建设系列活动,督促改进和优化发展环境。

此外,常委会积极参与脱贫攻坚、项目建设、文明创建、民主法制领域改革等其他各项中心工作。

二、促进民生改善有新作为

常委会始终把人民群众对美好生活的向往作为人大工作的奋斗目标,维护人民群众根本利益,促进发展成果共享,不断提高人民群众获得感。关注食品安全。继续开展以农业面源污染为主题的“赣鄱农产品质量安全行”、以景区食品安全为主题的“食品药品安全赣鄱行”活动,推动政府加强农产品质量和景区旅游食品安全监管,保障了人民群众“舌尖上的安全”。关怀教育事业。听取审议区政府关于推进素质教育专项工作报告,开展职业教育法执法检查,配合做好义务教育均衡发展迎评工作,回应群众“学在广丰”的美好愿景,助力“建设教育强区”。关心公共事业。听取审议区政府关于城乡群众文化基础设施建设情况报告,组织代表视察秀美乡村建设、饮用水源保护工作情况,开展城区道路交通、物业管理工作调研,致力推动公共事业发展。

三、推动依法治区有新进展

常委会紧扣民主法治建设这一根本任务,把推进法治建设深深植根于人大工作之中,积极发挥主导作用,为加快推进依法治区营造良好氛围。依法人事任免。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,健全任前法律知识考试、供职报告、颁发任命书等工作机制,规范实施向宪法宣誓制度,不断提升人事任免工作的民主化水平。换届以来,依法任命新一届政府工作部门和其他地方国家机关工作人员34名。深化法律监督。开展职业教育法、森林防火条例执法检查,开展律师执业活动管理、传染病防治法执法情况调研,做好规范性文件备案审查工作,促进依法行政;组织代表观摩区人民法院“庭审大比武”,听取审议区检察院关于反贪污受贿工作情况报告,促进“两院”公正司法。依法做好信访。完善人大信访机制,累计受理群众来信来访142件(次),督促落实了群众的一些合法合理诉求,化解了一些社会矛盾。

四、保障代表履职有新举措

常委会始终尊重代表主体地位,不断完善代表工作机制,强化服务意识,支持和保障代表依法履职,代表主体作用得到有效发挥。抓好培训服务。督促乡(镇)人大、街道人大工委对代表进行初任培训,提高了代表履职能力;统一为代表订阅《中国人大》《时代主人》等刊物,拓宽了代表信息渠道;通过《代表风采》栏目对代表进行典型宣传,扩大了代表社会影响。抓好闭会活动。推荐代表参与庭审观摩、

督查考核等重点工作,拓展代表履职平台;轮流邀请代表列席常委会会议,积极组织代表参加视察调研、执法检查等活动,不断扩大代表对区人大常委会工作的参与面。抓好联系走访。加强常委会组成人员与代表的联系,组织常委会领导年底集中走访联系代表活动,当面听取代表的意见和建议,广泛集中代表的智慧和力量,不断加强和改进工作。推进“代表联络站”建设,为代表密切联系群众、依法履职搭建平台。

五、加强自身建设有新成效

常委会以“两学一做”学习教育为契机,顺应人大制度发展完善的新形势新要求,加强思想引领,优化人员结构,健全工作制度,不断提升履职能力。加强学习调研。大兴学习之风,经常性开展政治理论、法律法规和人大业务知识学习,更加坚定“四个自信”;大兴调研之风,改进调研方式,确保提出的意见有理有据,作出的决策切实可行。加强思想建设。认真开展“两学一做”学习教育,不断增强组成人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把党的领导贯穿到人大工作的各个方面、各个环节。加强组织建设。协助区委推动解决区乡人大建设中的问题,设立区人大财政经济、法制两个专门委员会,增设机关信息中心;推动乡镇人大配齐主席、副主席、秘书。加强制度建设。研究出台常委会组成人员联系人大代表等制度,参照执行江西省实施宪法宣誓制度办法,系统修订机关工作制度,提高工作的规范化、制度化水平。

几个月来,常委会还积极增强了人大工作的纵向沟通和横向交流。密切配合市人大开展经济运行情况、城市管理立法、城市规划修编等调研,主动服务好市人大对我区重点项目建设情况的专项视察活动;切实加强对乡镇人大工作的联系和指导,坚持轮流邀请乡镇人大主席、街道人大工委主任,基层人大代表列席常委会会议。同时,注重向兄弟县市学习,专程组织到全市十一县(市、区)学习考察,出席了赣浙闽皖四省七县市联席会议。

各位代表,常委会一年来,特别是换届以来取得的成绩,得到了上级人大的充分肯定,这是区委高度重视、加强领导的结果,是“一府两院”接受监督、密切配合的结果,是全体人大代表认真履职、发挥作用的结果,也是社会各界、人民群众的大力支持的结果。在此,我谨代表区人大常委会,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地看到,常委会的工作与时代发展的要求、人民群众期待和宪法法律赋予职责还有差距,主要表现在:法定职权行使有待进一步加强,监督工作方式方法有待进一步创新,监督实效有待进一步增强;代表履职平台有待进一步拓展,常委会组成人员履职能力和水平还需进一步提升等等。这些问题,需要我们在今后的工作中认真研究,不断加强和改进。

2017年的主要工作

各位代表,2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是区十六届人大常委会全面履职的开局之年。今年,常委会工作总体要求是:在区委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,按照区十三次党代会部署,依法行使职权,着力服务发展大局,助推深化改革,推进法治广丰建设,为广丰打造新城区、决战新工业、实现新跨越积极贡献人大力量,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年,常委会将重点抓好以下工作:

一、坚持党的领导,把握正确方向

坚持和依靠党的领导,把握正确政治方向,这是做好人大工作的根本保证。

自觉维护党的领导。进一步增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程,落实到人大工作的各方面,旗帜鲜明地维护区委的领导地位,保证人大工作始终与区委同心、同向、同步。

坚决贯彻党委意图。坚持把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来,努力把区委的主张通过法定程序转化为全区人民的意志。认真执行重大问题向党委请示报告制度,人大工作和建设中遇到的新情况和新问题,主动向党委汇报,积极争取党委的高度重视和大力支持。坚决做到工作部署围绕区委中心工作、重大决定体现区委意图、人事任免体现党管干部原则。

发挥党组核心作用。按照全面从严治党的要求,进一步加强常委会党组建设,发挥党组的核心作用,确保在行使重大事项决定、监督、人事任免职权过程中,充分体现党的主张。进一步增强常委会组成人员的党性,认真学习领会党的十九大会议精神,自觉遵守党的纪律和规矩,贯彻好中央、省、市委和区委的决议、决定和重大部署,为加快全区经济社会发展和民主法治建设作出应有的贡献。

二、增强大局意识,助推改革发展

积极主动地把人大工作放在全区发展大局中来谋划、来推进,务求在服务发展大局上有更大作为。

聚焦改革发展。选准改革发展的重大问题,开展“一年三问”,助力改革发展任务的落实。瞄准改革发展的切入点,听取工业发展情况的专项报告,调研经济运行情况、秀美乡村建设,促进“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”。牵头做好区委2017年民主法制领域改革涉及的工作任务,加强对村委会换届选举的监督,推动改革发展不断深化。继续开展助推旅游强区建设系列活动,推动旅游产业转型升级。

关注经济运行。建立经济形势通报制度,持续开展听取区政府全区经济发展情况报告,着力为经济发展献计献策。强化计划和预算监督,通过听取审议计划、预算执行情况的报告,以及财政收支的审计工作报告和审计查出问题的整改落实情况报告,督促政府更规范更合理地使用财政资金。逐步规范对政府基金、国有资本经营和社保基金预决算的监督,切实抓好全区各级及部门预决算公开的监督,助推政府实施阳光财政,提高资金使用绩效。

促进优化环境。持续听取审议生态文明建设情况、司法公开工作等报告,开展对城市管理局、行政服务中心的工作评议,组织代表集中视察重点项目建设,督促政府加大环境建设的投入,创新服务方式,提升服务效能,促进优化发展环境。

三、增强群众意识,回应社会关切

自觉践行“以人民为中心”的理念,努力做到“民有所想、我有所行,民有所呼、我有所应,民有所盼、我有所干”。

专题审议工作报告。听取审议“一府两院”关于房管工作、人防工作、乡村旅游建设情况、法院司法公开、公诉、“七五”普法开展情况等专项工作报告,。

组织集中视察调研。组织在广丰的省市人大代表和区人大代表集中视察城市管理,高新技术产业发展情况,卫校、贞白中学等学校建设进展情况;开展城区饮用水水源保护专项监督工作;调研以现代农业示范园为示范的秀美乡村、消防安全管理、青年创新创业、民族宗教等工作。

开展民生主题活动。以“加强水源地保护、保障饮用水安全”为主题,深入开展“环保广丰行”活动;以推进绿色有机农产品示范基地建设为主题,继续开展“赣鄱农产品质量安全行”活动;以推动食品安全进校园为主题,持续开展“食品药品安全赣鄱行”活动。

四、增强法治意识,依法行权履职

始终坚持“法有规定必须为”的工作理念,以对党和国家、对人民事业高度负责的态度,依法行使好法定职权。

法律实施依法监督。法律的生命在于实施。常委会把2017年列为执法检查年,突出问题导向,加大执法检查力度和频率,开展水土保持法、劳动法、中医药条例等法律法规的执法检查,进一步探索完善执法检查工作流程,推进法律法规深入实施,坚定不移地做建设法治广丰的忠实践行者、重要推动者和有力保障者。

人事任免依法行使。坚持党管干部与人大依法任免、党的意图和人民意愿的有机统一,把好拟任人员的任职条件关、提请审议的文件初审关、拟任人员的任前法律知识考试关,任免好国家机关工作人员。按照任免前全面掌握情况、任免中充分发扬民主、任命后加强监督的要求,积极探索,勇于创新,不断改进人事任免工作。

重大事项依法决定。认真贯彻落实中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见。围绕区委重大决策,着眼于事关全局的重大事项,通过深入调查研究,确定今年要突出抓好的重大问题,通过法定程序作出相应的决议决定。

五、增强人大意识,推动人大工作

做好新形势下的人大工作,必须坚持不懈地抓好自身建设,充分发挥代表作用,增强群众对人大制度的认知度,进一步增强人大工作的力度和深度。

增强组成人员的人大意识。做好人大工作,常委会组成人员是关键。要增强创新意识。根据中央和全国人大常委会关于加强人大工作的意见,按照总结、继承、完善、提高的原则,坚持与党委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步,解放思想,开拓创新,规定动作做到位,自选动作做精彩,不断提升依法履职的能力和水平,开创人大工作新局面。要加强作风建设。坚持求真务实、开拓创新、规范严谨、清正廉洁。深入推进“两学一做”,认真落实全面从严治党责任,严格执行中央八项规定、党的政治纪律和政治规矩,自觉接受人大代表和人民群众的监督。加强对乡镇(街道)人大工作的联系和指导,切实增强人大工作的整体实效。要提升监督实效。强化常委会的意识。要敢于担当,勇于担当,增强工作的主动性;要敢于监督,善于监督,在支持中实施监督。重视重大事项决定的贯彻执行,督促“一府两院”加大力度落实人大及其常委会决议决定。通过有效行使监督权,保证决定权的实现。适当增加主任会议、常委会会议密度,确保审议时间,提升审议质量。按照省市人大的决定,建立审计查出问题整改情况满意度测评制度。对“一府两院”持续跟踪问效,对工作测评满意票达不到50%以上的单位,在媒体上公开,责成继续整改,并在四个月内向常委会再次报告整改情况,再次测评仍为不满意的,将依法启动质询、特定问题调查或者撤职案等方式监督,切实打通监督工作“最后一公里”,真正做到在监督中体现支持,在支持中实现监督,全力促进改革、发展和稳定。

增强人大代表的人大意识。持续邀请基层代表列席常委会会议、参加集中视察和专题调研活动,组织代表进行分期履职培训,提升代表履职能力;强化代表履职意识,完善代表履职登记制度,加强代表履职考核,建立和完善代表联络站建设,开展“我是代表我带头”活动,积极发挥代表模范带头作用;完善改进代表议案和建议的办理机制,建立代表建议办理“回头看”制度,选定10件群众反映强烈的建议,进行重点督办,必要时组织当面答办会,通过询问、新闻媒体追踪报道等形式,促进代表建议落实,切实改变代表对建议办理“假满意”或“被满意”现象。

增强人民群众的人大意识。认真接待群众来信来访,进一步加大宣传力度,办好人大网、人大公众微信平台,做好《代表风采》栏目采播工作,及时、准确、全面反映全区人大工作动态,让群众了解和感受人大工作的细节,增强群众对人大制度的认知度。

各位代表,广丰正处在新的历史起点上,前景无比美好,事业催人奋进。让我们在中共广丰区委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,充分发挥人大代表密切联系人民群众的优势,撸起袖子加油干,不忘初心、继续前进,为广丰实现发展升级、小康率先作出新的更大的贡献!

 

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